康复医疗行业再获政策支持。
16日，国家卫健委联合发改委、教育部、民政部、财政部、国家医保局、国家中医药管理局以及中国残联制定并发布了《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》（下称《意见》）。
康复医疗行业按照产业链划分，上游主要是各类康复医疗器械生产企业，下游则以终端服务机构为主，包括各级医疗机构、养老机构和月子中心等。其中，康复器械领域以伟思医疗，翔宇医疗、普门科技等企业为代表；康复医疗服务则主要有三星医疗。
受该利好消息刺激，17日早盘三星医疗、翔宇医疗等个股大幅高开。
康复产业屡获政策支持
康复医学和预防医学、保健医学、临床医学并称为“四大医学”，其覆盖病种领域广泛，涉及到神经系统、骨科、心血管、呼吸、感官、智力、精神等多类疾病，其中最主要的细分领域包含神经康复、骨与关节康复、心肺康复、疼痛康复、烧伤康复、产后康复、老年康复和儿童康复等。
康复医学可以改变什么？大量文献研究结果表明，康复治疗能够改善患者预后，缩短患者康复时间，提升患者生活质量。以脑卒中为例，在美国，许多脑卒中患者术后可以和正常人一样生活工作、生活；而在中国，患者往往可能出现严重后遗症，失去生活自理和工作能力。造成这种差距的根本原因就在于国内的患者缺少了康复治疗环节。
近些年，为应对人口老龄化趋势、保障民众康复需求得到满足、全面推进健康中国建设，国家各部门亦逐年加大了对康复医疗产业的支持力度，贯穿医保覆盖、医院建设、人才培养、器械开发等多个层次。
而在一些业内人士眼里，此次由八部委联合出台的《意见》则算得上是“近5年来，康复医疗产业最重要的一个文件”。
《意见》亮点频出
虽然正处行业上升期，但相较发达国家，我国的康复医疗产业起步较晚，并还存在着各种痛点问题。
其中，最大的门槛就是康复人才的稀缺。统计数据显示，目前全国康复医疗师总人数约为2万人，每10万人口平均康复治疗师人数仅为0.4人，远低于中等及以上发达国家。康复医务人员的不足，直接制约了康复服务的覆盖范围和服务质量。
另外，康复医疗服务体系建设的重点是康复医疗机构，但目前国内的康复医院数量仍有限。同时，公立医院康复科的建设亦不足，很多医院最近几年才开始建设康复科。
但值得一提的是，从此次《意见》的制定背景来看，其出发点正是为了补足康复行业的短板弱项，直击行业痛点。
图|在对《意见》进行政策解读时，国家卫健委屡次提到康复医疗存在“短板弱项”。
其中，《意见》提出：“力争到2022年，逐步建立一支数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍，每10万人口康复医师达到6人、康复治疗师达到10人。到2025年，每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人。”
“这样一个康复医疗专业队伍的建设目标还是挺高的，如此数量级别的康复医师和康复治疗师的配置也基本达到了发达国家的水平。”有业内人士这样告诉华尔街见闻。
与此同时，《意见》亦提出要加强康复医院和综合医院康复医学科建设。“按照规划，每个省会城市、常住人口超过300万的地级市至少设置1所二级及以上康复医院；常住人口超过30万的县至少有1所县级公立医院设置康复医学科；常住人口30万以下的县至少有1所县级公立医院设置康复医学科门诊”。
更值得注意的是，《意见》还对不同类型康复机构的不同职能进行了划分，明确了“以基层医疗机构为依托，建立上下联动的康复医疗服务网络”的目标。
按照《意见》规划，三级综合医院康复医学科、三级中医医院康复科和三级康复医院将重点为急危重症和疑难复杂疾病患者提供康复医疗服务。公立三级医院同时承担辖区内康复医疗学科建设、人才培训、技术支持、研究成果推广等任务。
二级综合医院康复医学科、二级中医医院康复科、二级康复医院、康复医疗中心、基层医疗机构等则主要为诊断明确、病情稳定或者需要长期康复的患者提供康复医疗服务。
《意见》并鼓励推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。
“相对疾病治疗，康复医疗其实是比较适合广大基层医疗机构的，但目前社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构又普遍没有康复医疗服务能力。而此次《意见》将康复医疗体系建设的重点落到了基层，这就给基层医院的未来发展指明了方向，即相对疾病治疗，他们将承接更多患者功能性改善的需求，这同样符合分级诊疗的需求。”业内人士表示。
推进分级诊疗制度建设，正是新医改的重要组成部分。所谓分级诊疗，是指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。
