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下一轮制裁在路上:这是美国和欧盟可能的选择

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发布时间:2022-02-24 17:34

俄乌局势再度升级,俄军登陆乌克兰敖德萨,拜登誓言美国和盟友将对俄罗斯实施“严厉制裁”。

当地时间24日,俄罗斯“出兵”,登陆乌克兰南部港口敖德萨与马里乌波尔,白宫方面谴责称这是“全民入侵”的信号。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,拜登称,俄罗斯军事力量发动了“无故的、不正当的攻击”。俄罗斯要自己对这场攻击带来的死亡和摧毁负责,美国及其盟友将以统一、果断的方式回应。

拜登表示,全世界将向俄罗斯“追究责任”,并将在24日上午与七国集团(G7)领导人举行会议,还将宣布美国及其盟友对俄罗斯采取的进一步措施。

目前的初步制裁措施包括,发布俄罗斯主权债券交易禁令、停止北溪2号天然气管道项目审批,制裁高层人士以及俄罗斯六个银行等。

据华尔街日报报道称,美国政府的一名高级官员指出,这些措施只是其能造成的痛苦的边缘,未能阻止俄罗斯进一步“入侵”,而制裁才刚刚开始。

美国、欧盟和英国官员表示,他们还有其他更强大的金融武器,并推出一揽子大规模制裁措施,包括制裁规模更大的俄罗斯银行,禁止投资俄罗斯天然气项目,以及进行出口管制,剥夺俄罗斯工业长期发展所需的科技技术。

金融制裁:制裁大型银行、阻止俄罗斯获取美元

周二,美国国家安全副顾问和国家经济委员会副主任辛格表示,

我们希望将其完全阻挡在全球金融系统之外,俄罗斯第五大金融机构,VEB,是克里姆林宫的一个漂亮的储蓄罐,拥有超过500亿美元的资产。

我们还全面封锁了Promsvyazbank,这家银行持有350亿美元的资产,为俄罗斯军队的活动提供资金。

辛格表示,全面封锁意味着这些银行不能再与美国或欧洲进行任何交易,它们在各自金融体系的资产将被冻结。

如果入侵持续下去,没有一家俄罗斯金融机构是安全的,我们准备对俄罗斯最大的两个金融机构俄罗斯储蓄银行(Sberbank)和俄罗斯外贸银行(VTB)采取行动,两大银行共同持有近7500亿美元,约占俄罗斯资产总额的一半。

辛格指出,总的来说,制裁的目的是冲击俄罗斯的金融体系和资本市场,阻碍其关键行业发展和经济增长。希望制裁带来的经济痛苦能给克里姆林宫带来足够的政治压力,迫使其结束在乌克兰的活动。

外汇结算上,预计将禁止俄罗斯与相应国家进行任何金融或商业交易,包括提供美元、欧元和英镑。除了失去融资目标和提高商业成本外,阻止俄罗斯获取美元,预计还会造成卢布贬值。这种贬值会挤压政府和企业的预算,并削弱家庭的消费能力。

另一方面,禁止西方企业和个人与俄罗斯银行开展业务,将使这些企业及其客户无法获得美元和其他货币,并可能引发国内存款外流。此举也会损害在俄罗斯做生意的西方公司和政府,随着信用证和其他融资渠道的改变,贸易可能会受阻。

就效果来看,除了第一批制裁未能阻止俄罗斯出兵之外,其余制裁的效果还有待观察,而西方企业和经济也可能遭受反噬。

近年来,普京一直在寻求为俄罗斯经济提供缓冲,以应对西方的制裁。此外,俄罗斯还拿捏住了欧洲的“七寸”—天然气

官员和分析人士说,这种广泛的制裁可能会推高能源价格,并可能损害与欧洲经济。欧盟国家尚未就一揽子制裁措施达成一致,而旷日持久的冲突可能会威胁到欧盟内部以及与美国和英国的团结。

出口管制:斩断高科技产品、禁止天然气项目投资

俄罗斯面临的另一个重大挑战是出口管制,预计西方的出口管制将禁止某些关键领域向俄罗斯出售高科技产品,从而阻碍其长期经济发展。

考虑到美国芯片制造占据全球的主导地位,美国很可能使出这一有力武器。例如,阻止美国公司向俄罗斯出售芯片技术。

外交官们表示,欧盟的进一步行动可能禁止向能源和其他行业出口提供高科技产品,包括半导体等;采取广泛措施,将更多俄罗斯国有和私人银行挡在欧洲金融市场之外;禁止对俄罗斯天然气项目进行投资;以及对俄罗斯其他行业进行出口控制。

周三,一些欧盟国家敦促官员迅速扩大制裁,以便更容易地制裁俄罗斯寡头。迄今为止,这些寡头基本上没有受到欧盟制裁措施的影响。

欧盟方面必须确保,欧盟将公平分担制裁方案以及俄罗斯可能采取的任何报复行动的成本。外交官们表示,在讨论中,意大利、西班牙、塞浦路斯和德国等欧盟成员国倾向于采取渐进方式扩大制裁。法国、波兰和波罗的海国家主张确保俄罗斯最近的“出兵”受到全面制裁。

 
 
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