为规范电力现货市场的建设与运营，近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发中国首个电力现货市场基本规则——《电力现货市场基本规则（试行）》（以下简称《规则》），对规范电力现货市场建设和运营作出部署。
长期来看，市场化改革是保证能源安全的有效手段。早在2015年，中共中央、国务院就提出《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，希望加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。2022年，《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，要求加快建设多层次统一电力市场体系。2022年，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出要建设全国统一的能源市场。
国盛证券分析师刘高畅认为，此次《规则》出台，标志着电力现货市场已从试点探索过渡到全面统一推进阶段，为我国电力市场里程碑事件；现货市场推进，有望进一步提升电力市场活跃度。
电力现货市场“能涨能降”
根据国家能源局今日披露，相关负责人在答记者提问时提到，目前，我国多层次统一电力市场体系已初具雏形，电力现货市场作为反映电力供需形势的“风向标”，试运行周期不断拉长，经营主体逐步多元，市场价格优化发用电行为的引导作用不断显现。此次发布《规则》，主要包括四方面内容：
一是明确电力现货市场建设路径。《规则》明确近期重点推进省间、省（区、市）/区域市场建设，以“统一市场、协同运行”起步，加强中长期、现货、辅助服务交易衔接，畅通批发、零售市场价格传导，推动新能源、新型主体、各类用户平等参与电力交易。中远期现货市场建设要适应新型电力系统运行要求，实现源网荷储各环节灵活互动、高效衔接，形成平等竞争、自主选择的市场环境，逐步推动省间、省（区、市）/区域市场融合，推动全国统一电力市场体系全面建成。
二是规范电力现货市场机制设计。扩大市场准入范围，将虚拟电厂等新型主体纳入市场交易；规范市场限价机制，明确价格限值的确定与修改原则；促进市场衔接，提出现货与中长期、辅助服务交易衔接的原则性要求；细化市场结算管理，明确结算流程及结算方式。
三是明确电力现货市场运营要求。明确电力现货市场要依序开展模拟试运行、结算试运行和正式运行，并从规则体系、信息披露、技术支持系统、人员培训、计量管理、市场干预等方面规范了各阶段工作内容及相关要求，保障电力现货市场建设工作平稳有序推进。
四是规范电力现货市场相关名词术语。通过名词解释，对部分电力现货市场相关的名词术语进行了统一规范，有效解决了专业术语中存在的一义多词或一词多义、含义不清的现象，例如对电能量批发市场有多种说法，现在统一明确为发电企业和电力批发用户或售电公司之间进行电力交易的市场，具体包括中长期电能量交易和现货电能量交易两种交易方式。
基于此，《基本规则》的适用范围主要包括：日前、日内和实时电能量交易，现货与中长期、辅助服务、电网企业代理购电等方面的统筹衔接。
上述负责人表示，电力现货市场构建了“能涨能降”的市场价格机制，依托分时价格信号动态反映市场供需形势及一次能源价格变化趋势，并通过短时尖峰价格信号有效激励火电、燃气机组顶峰发电，电力用户移峰填谷，将显著提升电力保供能力，支撑经济社会高质量发展。
此外，《规则》将有序推动新能源参与电力市场交易，以市场方式促进变动成本更低的新能源优先消纳，实现新能源在更大范围内的优化配置和协同消纳。此前，天然气、石油供应也经历过价格方面的改革，具体价格及其上限可以根据具体因素，由供应商在基准上下进行调整。
新兴商业模式有望加速验证
据中电联统计，2023年1-6月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量2.65万亿度，同比增长6.7%，占全社会用电量比重为61.5%，同比提高0.9个百分点。全国峰谷价差呈扩大趋势，各地分时电价政策不断完善，实现两峰两谷的省份不断增加，而《规则》将进一步健全现货交易，提高各类主体参与现货交易的规范性与意愿，进而提升交易活跃度。
《规则》还明确，要推动分布式发电、负荷聚合商、储能和虚拟电厂等新型经营主体参与交易，且要做好调频、备用等辅助服务市场与现货市场的衔接，推动现货与辅助服务市场联合出清。
对此，国盛证券认为：“现货市场推进，有望发挥价格发现作用，对虚拟电厂、负荷聚合商等对传统电网调显现峰、调配、填谷等辅助服务进行合理定价，加速新兴商业模式的落地与验证。”
另外，现货交易具有频度高、波动大的特点，在《规则》的推进过程中产生的市场交易将会对原有的交易规则和策略产生冲击，国盛证券认为这可能会带来电网信息化投资的扩容：
“对电厂、用户、售电公司等市场主体，其通过交易辅助决策优化自身交易策略的需求也将提升。”
“考虑到电网在现货市场推进背景下，需适应新的市场场景与市场主体，有望催生新的信息化需求。”
Refinitiv分析师Yan Qin同样肯定此次《规则》对电力市场改革的重要性，她同时表示，《规则》更多地侧重于总体指引和澄清关键概念，但不是一份全面的现货市场规则文件，进一步的市场指引还需要明确详细的实施性文件。
国家发展改革委、国家能源局也表示，将密切关注各地电力现货市场建设运营情况和《基本规则》落实情况，适时总结评估，根据新形势、新要求动态修订《基本规则》，不断健全电力现货市场相关政策体系，加强各类市场的协同和衔接，加快构建全国统一电力市场体系。
本文部分观点来自国盛证券刘高畅（执业证书编号：S0680518090001）。
