美国两党仍处于一场“比比谁胆小”的游戏中,随着共和党周一否决了“捆绑”延长债务上限的临时拨款法案,两党开始进入游戏的下一阶段。
德银此前对这场“游戏”做了一个逻辑树分析,对两党谁会先让步、什么时候让步进行了推演。
按其此前的推演,行至目前,民主党更大概率会妥协,要么将债务上限延长期限缩短至2021年年底(此前方案为延长至2022年中期选举后),要么放弃“捆绑”,最终通过和解程序提高债务上限,才能赶在10月底左右债务上限被突破之前解决债务上限问题。据其测算,两者加起来的概率大约为67%。
而如果民主党不妥协,或者内部难以达成一致,美国将约有7%的概率会技术性违约。这是最糟糕的情况,全球金融市场将遭受严重破坏,可能使经济再次陷入衰退。
除此之外,德银还预计了一种可能性,即两党都不妥协,金融市场继续恶化,迫使民主党人在10月底左右债务上限被突破之前,通过他们的2022财年和解法案来解决这一问题。这种可能性约为9%。
接下来民主党有一半的概率会选择缩短债务上限延长期限
原先,民主党解决债务上限和避免政府关门的选项有三个,一是推动参议院通过众议院在9月21号通过的“捆绑”协议——为政府提供资金至2021年12月3日,同时将债务上限推迟至2022年12月16日。这是个优先选项,不仅可以为民主党通过后续的开支法案争取更多的时间,也可以避免民主党内部的分歧给后续法案带来缩减规模的压力。
但是现在靴子已经落地,这个选项已经被共和党否决。接下来,民主党不得不寻求其他备选计划(Plan B)。
德银认为,如果共和党人同意缩短债务上限延长期限至2021年12月,接下来民主党有一半的概率会选择缩短债务上限延长期限,虽然这是一个临时解决方案,但它可以为完成2022财年的和解法案争取时间。
不过这样一来的风险是,国会将在今年年底面临与现在同样的情况。
参众两院的温和派民主党人可能希望大幅削减和解方案的规模和范围,以将他们必须投票支持的债务上限上调规模降至最低;拜登议程的相当大一部分可能会从和解法案中被削减。
如果民主党不采取Plan B,它将有70%的概率采取和解程序提高债务上限(Plan C)
民主党的第三个选项是,如果共和党人坚守不提高债务上限的誓言,但同意为政府提供资金,民主党人可以放弃“捆绑”,提供一个不附加任何债务上限条款的法案,以避免政府关闭。
但与第二个选项一样,这给民主党人带来了极大压力,他们须在2022财年和解法案上迅速达成一致,而且仍需要数周时间才能通过单独的和解法案。
这两项都需要在10月底债务上限截止日期之前完成,并且会让民主党陷入与第二个选项类似的境地。