俄乌冲突一年半有余,欧盟对俄制裁、脱钩双管齐下,但在政治表态之外,欧盟真的彻底断开和俄罗斯的经济联系了吗?
答案显然是否定的。
据媒体爆料,今年7月,瑞士大宗商品贸易巨头嘉能可(Glencore)曾借道土耳其,将数千吨俄罗斯铜运往意大利。凸显制裁表象之下,欧盟仍然无法完全摆脱对俄罗斯产品的依赖。
媒体获取的海关文件和照片显示,2019年,嘉能可从阿联酋实体Haldivor Energy那里订购了至少5000吨俄罗斯乌拉尔矿业冶金公司(UMMC)生产的铜板,然后在今年7月,将这批铜板于土耳其出口到意大利的利沃诺港。铜板将被运往意大利北部伦巴第大区的一家线材厂,用于生产电缆、变压器和电子产品中的铜制品。
嘉能可称,此次交易是俄乌冲突爆发前签订的合同的“最后一部分”,去年2月后,公司没有与UMMC开展新的业务,所以交易符合公司不在俄罗斯开展新业务的政策。
UMMC为俄罗斯第二大铜产商,今年七月被美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)列入特别指定国民与禁止人员名单(SDN),承担着“核武级制裁”。
不过,虽然欧盟和英国也对UMMC的高管实施了制裁,但却留下了一道口子,没有对公司本身实施制裁。
因此,从法律框架上,嘉能可并未违反制裁。这些交易凸显了欧洲在关键商品上对俄罗斯的依赖,以及土耳其、阿联酋等国作为转运中心及中间商的重要作用。
一位意大利政府官员对媒体表示说:
“通过第三国进行的进出口贸易,给欧盟实施制裁带来了阻力。”
俄罗斯是土耳其最重要的贸易伙伴之一,经济运行高度依赖从俄罗斯进口的大量能源。
作为连通欧亚大陆的桥梁,土耳其并未参与欧美对俄罗斯的制裁,一直与普京政府保持密切的外交和经济关系,也是目前俄罗斯向欧洲运送锌、铜、铝的关键中转站。
Trade Data Monitor数据显示,2023年前七个月,土耳其的俄铜进口量比去年同期增长了近两倍,达到15.9万吨。占土耳其铜进口量的三分之一。
研究公司CRU Group估计,2023年前六个月,土耳其阴极铜和线材的总体进口量为33万吨,同比增加了12.5万吨,该公司称这“远远超出了土耳其国内的需求”。
欧洲方面,意大利已成为土耳其最大的铜出口目的地,今年增长了3%,不过德国和英国则大幅下降。分析人士指出,这表明意大利正在成为俄罗斯铜贸易路线上不可或缺的一部分。