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发布时间：2019-09-27 14:27
原标题：电改突破！延续十年的根本政策迎来颠覆
26日召开的国务院常务会议决定，抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。
此外，会议还要求明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。居民、农业等民生用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
煤电联动一直是此前电改的核心问题之一，“市场煤计划电”的矛盾也成为电力市场化改革难以回避的一道坎。煤电联动调节机制建立后，经过十年的运行，到2015年底全国煤电机组标杆上网电价共进行了11次调整。但近年来因各种原因没有再启动，因此市场对于煤电联动机制取消已有预期。但如此迅速地直接取消，超出了市场预计。
机构认为，煤电联动机制的取消意味着属于竞价上网的时代即将到来，在不同种类电源同场博弈的情况下，成本端更具优势的水电、核电相比煤电将更有竞争力，有望迎来制度红利。此外，光伏、风电等新能源经过这几年的发展，发电成本已大大降低，预计2020年国内将逐步步入平价时代，新增光伏装机需求存在持续增长空间。
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