美国国会民主党人本月将面临一场政治压力风暴:
1)设法提高政府债务上限,以避免2013 年、2018 年1月和2018年12月下旬至2019年1月的政府“关门”重演;
2)推动约1万亿美元基建方案和3.5万亿美元更广泛的支出方案(共4.5万亿美元财政刺激法案)分别在众议院和参议院的通过,尽管3.5万亿美元的预算决议遭到中间派民主党人的反对,但他们正试图以微弱的优势通过。
美国国会在提高债务上限方面陷入困境
据路透社报道,民主党领导的参众两院领导人预计将在9月底强制投票提高28.4万亿美元的债务上限。从技术上讲,这一上限在7月31日就已被突破,但财政部采取了“非常规”措施来规避这一限制。
如果不能在9月底前提高债务上限,可能导致联邦政府债务的灾难性违约,或导致一些联邦机构暂时关闭。在过去十年中,政府已经三次“关门”。
民主党目前在参议院控制了50张选票,比推动包括提高债务上限在内的大多数立法所需的60张选票少了10张,因此至少需要一些共和党人的支持。
而共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)此前曾表示,鉴于民主党目前正在推动一项价值数万亿美元的基础设施投资法案,他的政党成员不太可能支持提高债务上限。
更大的压力在于,共和党打算袖手旁观,让民主党要么承担违约责任,这可能导致金融市场陷入混乱等,要么为他们所说的失控的联邦债务的上升承担全部责任。
参议院多数党领袖、民主党人舒默(Chuck Schumer)则指出,在上任总统特朗普任职期间,国会共和党人经常取消限制。
共和党领袖麦康奈尔也曾投票支持提高债务限额,但这次却表现强硬。他抨击民主党扩大社会服务和应对气候变化的昂贵计划,表示如果他们希望所有这些支出和债务成为他们的标志性政治遗产,他们应该找到一种方法在没有共和党投票的情况下通过债务限额。
那就是将提高债务上限纳入3.5万亿美元的和解策略,民主党希望在参议院通过这一策略,从而使该法案仅在民主党的投票下获得通过。
9月民主党人需要解决迄今为止最棘手的问题
此前8月10日,参议院以69:30票通过5500亿美元的基建方案,同时众议院议长发布声明,承诺会在9月27日之前通过约1万亿美元的基建法案(内含5500亿美元的基建方案)。
而另一份3.5万亿美元预算决议,据路透社,美国众议院委员会计划在周四和周五就该法案中扩大老年人医疗保健福利和其他社会服务的部分展开辩论,但预计将遭到共和党人的一致反对,且民主党人的支持也不确定,因为参议院关键中间派人物曼钦(Joe Manchin)反对该计划的庞大规模。
美国短新闻网站Axios周二晚些时候援引消息人士的话称,曼钦将仅支持1万亿至1.5万亿美元的支出。
曼钦在周三的西弗吉尼亚商会活动中说,在通胀和债务问题得到解决之前,他不愿意花费近3.5万亿美元。
这凸显出民主党要让曼钦和其他民主党中间派加入自己的艰难。作为回应,进步派民主党人威胁要放弃5500亿美元的基础设施法案。
与此同时,民主党还需要敲定一系列对高收入个体和公司的增税措施,以帮助支付预算账单。
前共和党工作人员、游说员利亚姆·多诺万(Liam Donovan)表示:
9月下旬对国会民主党人来说将是一场灾难,他们的双轨战略将会发生碰撞,但也仍然存在微弱的一线希望。
几乎没有办法及时准备好和解方案,以实现领导层做出的所有承诺,这意味着拜登总统将不得不扮演更积极的调解人角色。
值得注意的是,民主党在9月份处理这些艰巨任务的能力,将决定他们在明年中期选举中保持对国会控制权的前景。