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美国大基建|大比例通过!美参议院以69比30票批准万亿美元跨党派基建法案

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发布时间:2021-08-11 02:38

8月10日周二美股午盘时,美国国会参议院以69比30票批准了近万亿美元的跨党派基建立法草案,该法案包括5500亿美元新的基础建设拨款。

分析称,该法案在参议院通过后,将在今年秋天提交至众议院审议。支持票大比例领先反对票,可见法案本身在参议院内部的受欢迎程度,两党立法者都认为这将创造就业和刺激经济,反对者则担心在未来10年间增加过多的预算赤字。不过,参议院共和党领袖麦康奈尔支持该法案。

这些措施如果最终成为法律,将在未来5年内启动全美道路、桥梁、供水等建设项目,并在10年内启动其他新的社会项目。许多农村社区将获得宽带互联网服务,可能会促进经济发展。美国财长耶伦对法案通过参议院表示赞赏,称美国交通和宽带领域的投资不足趋势正在逆转。

在基建法案获批后,美国参议院周二立即以50比49票通过了推进民主党人提出、更大规模的3.5万亿美元预算决议(budget resolution)投票的程序,对预算决议的正式投票将在未来几天内进行,一旦通过将开启不需要共和党支持就能获批的预算协调(budget reconciliation)程序

今日在参议院获批的跨党派基建法案,以及即将投票表决的预算决议,都将提交至美国众议院审议。众议院议长、民主党籍领袖佩洛西一再重申,参议院必须通过上述两项提案,否则众议院不会考虑单独开启对任一法案的投票表决。

分析指出,美国众议院直到9月20日才会结束夏季休会而重新返工,参议院预计也将在批准预算决议后夏休直到9月中旬,这代表预算协调综合方案至少一个月后才会被参议院辩论。而预算协调方案能否成功通过参议院投票,将决定今日参议院批准的基建法案何时被送入众议院讨论。

目前,基建法案在国会两党有足够的支持票,似乎可以顺利通过众议院,但3.5万亿美元天量预算决议不仅因对大企业与富人增税提议受到共和党人的强烈抨击,在民主党内部也存在分歧。

华尔街见闻昨日提到,民主党内温和派希望预算数字缩小一些,部分众议院民主党人已致函众议院议长佩洛西,要求后者明确预算协调方案对赤字和通胀的影响。而任何规模过小的预算案都将被民主党内激进派成员反对。

参议院共和党领袖麦康奈尔周二再次批评预算决议是“不计后果的征税和支出狂潮”,前美国总统特朗普则转而攻击麦康奈尔,认为其支持了“并非投资基建的‘假’基建法案”。上述矛盾点均意味着,民主党给出的超大规模预算案最终能否被总统拜登签署生效存在悬念。

按照美国法律程序设置,预算决议在国会获得通过后,将开启预算协调程序,可以绕开参议院的冗长议事和无限修正案机制,直接用简单多数的方式通过投票批准并交由美国总统签字。目前民主党在参议院占据50个席位,与共和党明平秋色,预算协调程序代表预算无需获得共和党支持。

当美国国会在9月结束夏休、重新开会时,不仅要讨论大型投资措施,还必须为10月1日开始的财政年度政府活动提供资金、增加美国债务上限,并可能通过一项投票改革法案。而增加或者废除美国债务上限关系到美国政府债务会否违约,是下一阶段更值得关注的重点话题

媒体注意到,上述3.5万亿美元预算决议不包含提高联邦债务上限的内容,预计将成为一项单独法案进行投票。8月起,美国财政部已经开始动用“非常规措施”来防止美国政府债务实质性违约。

 
 
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